Inici > Documents > Dictàmens > 2026 > Dictamen 05/2026
Dictamen 05/2026
sobre el Projecte de decret de desplegament reglamentari del Registre d'habitatges buits i d'habitatges ocupats sense títol habilitant, i del Registre de persones grans tenidores
Òrgan d’aprovació
Executiva
Data d’aprovació
02/03/2026
Aprovació
5 a favor, 0 en contra, 0 abstencions
Vots particulars
2
Observacions generals
7
Observacions a l’articulat
30
Grau d'acceptació
Norma en tràmit.
Resum
El CTESC considera que els dos registres que desplega la norma tenen finalitats, subjectes obligats i règims jurídics clarament diferenciats i recomana que es desenvolupin mitjançant reglaments independents.
El CTESC recomana que es revisin els terminis i obligacions establertes en la norma per tal de garantir el principi d'eficiència i simplificació administrativa, també considera que caldria clarificar els terminis de subministrament de la informació i les obligacions telemàtiques, especialment per a pimes, petits promotors i administradors no professionalitzats, per garantir proporcionalitat i seguretat jurídica.
El CTESC no està d'acord en què la informació no es tingui per presentada si se subministra a través del formulari no normalitzat, considera que l'òrgan competent hauria de requerir la persona interessada perquè esmeni la sol·licitud mitjançant la presentació del formulari normalitzat en el termini de deu dies, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la seva petició.
El CTESC creu que els Agents de la Propietat Immobiliària haurien d'estar obligats a informar a l'Administració dels habitatges buits que estiguin gestionant, en cas que la persona propietària no els hagi inscrit.
El CTESC considera que s'han d'excloure de l'obligació d'inscripció al Registre, els habitatges afectats per procediments successoris en curs o situacions de cotitularitat que impedeixin la seva disposició o divisió judicial de cosa comuna i també els habitatges afectats per litigis reals o possessoris en curs, procediments judicials o administratius que en limitin la disposició o arrendament, o situacions d'impossibilitat legal de disposar-ne.
El CTESC considera que la gestió dels Registre hauria de ser competència de la Direcció de Serveis de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya i no de l'Oficina de Gestió Empresarial i que la inscripció als registres s'hauria de fer mitjançant la Direcció de Serveis.
El CTESC recomana que la norma estableixi que la vigència del Registre de persones grans teni-dores quedi limitada al període durant el qual una zona està oficialment declarada com a tensionada. També recomana que s'inclogui que qualsevol persona podrà consultar sense restriccions si un habitatge és propietat d'una gran tenidora.
El CTESC considera que la relació de dades establertes en els annexos 1 i 2 i que s'han de subministrar als registres poden ser desproporcionades i generar una càrrega administrativa innecessària. Per aquest motiu, el CTESC considera que s'haurien de justificar els motius pels quals és considera necessari recopilar aquestes dades. També recomana que s'anonimitzin les dades personals de les persones físiques. Que s'elimini l'obligació d'informar sobre la ubicació i la superfície útil i sobre la disposició de la cèdula d'habitabilitat i que es concretin quines són les dades relatives a la transmissió dels habitatges objecte d'inscripció.
El CTESC considera que caldria clarificar diferents conceptes de la norma com ara “titular” a efectes registrals en casos amb múltiples titulars, l'expressió “la data de disponibilitat efectiva de l'habitatge”, de “persona gran tenidora”. També es recomana que s'aclareixi si és l'Administració o el subjecte obligat qui determina a quina secció del Registre s'han d'inscriure els subjectes obligats.
El CTESC considera que a la norma li manca un apartat relacionat amb el règim d'inspecció i l'obligació de l'Administració de realitzar aquesta tasca. El CTESC considera que la manca d'aquesta tasca inspectora pot fer inoperant el Registre de persones grans tenidores i d'habitatges buits i ocupats sense títol habilitant i, per tant, les obligacions associades a la norma.
Foment i PIMEC han presentat vot particular per deixar constància d'aquelles observacions que han presentat i no han estat acceptades i d'aquelles observacions del dictamen amb les quals no estan d'acord.
El CTESC recomana que es revisin els terminis i obligacions establertes en la norma per tal de garantir el principi d'eficiència i simplificació administrativa, també considera que caldria clarificar els terminis de subministrament de la informació i les obligacions telemàtiques, especialment per a pimes, petits promotors i administradors no professionalitzats, per garantir proporcionalitat i seguretat jurídica.
El CTESC no està d'acord en què la informació no es tingui per presentada si se subministra a través del formulari no normalitzat, considera que l'òrgan competent hauria de requerir la persona interessada perquè esmeni la sol·licitud mitjançant la presentació del formulari normalitzat en el termini de deu dies, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la seva petició.
El CTESC creu que els Agents de la Propietat Immobiliària haurien d'estar obligats a informar a l'Administració dels habitatges buits que estiguin gestionant, en cas que la persona propietària no els hagi inscrit.
El CTESC considera que s'han d'excloure de l'obligació d'inscripció al Registre, els habitatges afectats per procediments successoris en curs o situacions de cotitularitat que impedeixin la seva disposició o divisió judicial de cosa comuna i també els habitatges afectats per litigis reals o possessoris en curs, procediments judicials o administratius que en limitin la disposició o arrendament, o situacions d'impossibilitat legal de disposar-ne.
El CTESC considera que la gestió dels Registre hauria de ser competència de la Direcció de Serveis de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya i no de l'Oficina de Gestió Empresarial i que la inscripció als registres s'hauria de fer mitjançant la Direcció de Serveis.
El CTESC recomana que la norma estableixi que la vigència del Registre de persones grans teni-dores quedi limitada al període durant el qual una zona està oficialment declarada com a tensionada. També recomana que s'inclogui que qualsevol persona podrà consultar sense restriccions si un habitatge és propietat d'una gran tenidora.
El CTESC considera que la relació de dades establertes en els annexos 1 i 2 i que s'han de subministrar als registres poden ser desproporcionades i generar una càrrega administrativa innecessària. Per aquest motiu, el CTESC considera que s'haurien de justificar els motius pels quals és considera necessari recopilar aquestes dades. També recomana que s'anonimitzin les dades personals de les persones físiques. Que s'elimini l'obligació d'informar sobre la ubicació i la superfície útil i sobre la disposició de la cèdula d'habitabilitat i que es concretin quines són les dades relatives a la transmissió dels habitatges objecte d'inscripció.
El CTESC considera que caldria clarificar diferents conceptes de la norma com ara “titular” a efectes registrals en casos amb múltiples titulars, l'expressió “la data de disponibilitat efectiva de l'habitatge”, de “persona gran tenidora”. També es recomana que s'aclareixi si és l'Administració o el subjecte obligat qui determina a quina secció del Registre s'han d'inscriure els subjectes obligats.
El CTESC considera que a la norma li manca un apartat relacionat amb el règim d'inspecció i l'obligació de l'Administració de realitzar aquesta tasca. El CTESC considera que la manca d'aquesta tasca inspectora pot fer inoperant el Registre de persones grans tenidores i d'habitatges buits i ocupats sense títol habilitant i, per tant, les obligacions associades a la norma.
Foment i PIMEC han presentat vot particular per deixar constància d'aquelles observacions que han presentat i no han estat acceptades i d'aquelles observacions del dictamen amb les quals no estan d'acord.
Darrera actualització: 02/03/2026