Dictamen 08/2026

El CTESC valora positivament que es doti d’una infraestructura d’inspecció tècnica de vehicles (ITV) per donar un servei adequat a les necessitats dels diferents usuaris, tant particulars com professionals, i per augmentar, millorar i estendre l’oferta als usuaris d’aquest servei. També es valora positivament la voluntat d’establir un model per facilitar més opcions d’elecció a les persones usuàries, per cobrir les necessitats dels sectors econòmics que utilitzen vehicles en el seu desenvolupament productiu, per garantir que el servei es presti de manera suficient a tot el territori i permetre una adaptació àgil a les circumstàncies del sector amb l’objectiu de minimitzar les càrregues a les persones usuàries.

El CTESC recomana que el procés d’actualització en la prestació del servei de les estacions d’ITV s’acompanyi de garanties de manteniment de l’ocupació del sector així com de manteniment de les condicions laborals de les persones treballadores en cas que es produeixi subrogació empresarial. El CTESC també recomana que la norma estableixi clàusules socials relacionades amb la qualitat i estabilitat en l’ocupació. Així mateix, recomana que la norma incorpori l’obligatorietat que el personal dels diferents operadors rebi formació, dissenyada i impartida per la Direcció General d’Indústria per tal de garantir un temari comú i una millora en la qualitat del servei.

El CTESC recomana revisar el règim sancionador per reforçar la tipicitat, proporcionalitat i graduació de les sancions, vinculant les quanties màximes al dany efectiu, al risc generat, al benefici obtingut, a la facturació de l’estació o de l’operador a Catalunya i al grau de culpabilitat. El CTESC recomana incorporar expressament al règim sancionador que només poden ser sancionades les persones físiques o jurídiques responsables dels fets a títol de dol o negligència, excloent qualsevol forma de responsabilitat objectiva. També es recomana una rebaixa de l’import de les sancions proposades per la norma.

El CTESC recomana incorporar la definició tècnica de com han de ser les estacions d’ITV en unitats mòbils i la definició del concepte de vehicles de característiques especials. Addicionalment, recomana ampliar la definició de línia d’inspecció, línia de tipus universal i línia de tipus lleuger.

Pel que fa a l’establiment de mecanismes per garantir la universalitat del servei, el CTESC considera que s’haurien d’ampliar les concessions administratives en cas que es produeixin llistes d’espera que poguessin arribar a col·lapsar el sistema.

El CTESC considera que quan el cessament voluntari de la prestació del servei d’ITV pugui afectar de manera significativa la cobertura territorial, l’Administració hauria d’adoptar mesures transitòries proporcionades per garantir la continuïtat del servei, incloent-hi contractació, unitats mòbils o prestació subsidiària. Considera que no es pot imposar a l’operador la continuïtat indefinida d’una activitat econòmicament inviable sense la corresponent compensació.

El CTESC considera que quan es revoca una autorització de prestació de l’ITV la pèrdua total o parcial de les fiances només és procedent quan la revocació sigui imputable a l’operador i hagi generat danys, costos de substitució, interrupció efectiva del servei o perjudicis acreditats per a l’Administració o les persones usuàries.

En relació amb el termini del procediment d’esmena d’incompliments dels requisits i obligacions dels agents operadors d’estacions fixes d’ITV, el CTESC considera que el termini d’un mes hauria de ser ampliable en determinats casos fins a sis mesos. D’altra banda, pel que fa a la resolució del procediment específic d’adaptació de les estacions existents que s’ha de dictar en el termini màxim de tres mesos, el CTESC considera que transcorregut aquest termini sense resolució expressa, la sol·licitud s’ha d’entendre estimada provisionalment.

El CTESC recomana que l’habilitació normativa al departament competent es limiti a aspectes tècnics o operatius d’execució de la llei ja que considera que no es poden modificar, mitjançant ordre, els elements essencials del règim d’autorització, les condicions substantives d’accés al mercat, la quantia màxima de les sancions, les multes coercitives, els òrgans competents per sancionar ni les condicions territorials d’implantació.

L’annex 1 regula les condicions d’establiment de les estacions d’ITV fixes, pel que fa a la cobertura de l’horari de prestació del servei, el CTESC considera que ha de ser de sis dies setmanals, de dilluns a divendres, (entre les 8:00 h i les 20:00 h) i els dissabtes (entre les 8:00 i les 14:00 h), sens perjudici que aquesta franja pugui ser afectada per les disposicions municipals sobre l’activitat. També es recomana que s’especifiqui que les obligacions de sostenibilitat ambiental s’han d’implantar progressivament, atenent la viabilitat tècnica, urbanística i econòmica de cada estació. D’altra banda es considera que el registre EMAS s’hauria de poder substituir per sistemes equivalents de gestió ambiental auditada.

El CTESC recomana que el conveni col·lectiu d’aplicació per a totes les empreses operadores del servei sigui el conveni col·lectiu sectorial d’ITV de Catalunya.

UGT ha presentat un vot particular per deixar constància d’aquelles observacions del dictamen amb les quals no està d’acord.

Amb posterioritat a la reunió de l’aprovació del dictamen, Foment va sol·licitar l’admissió excepcional d’un vot particular al·legant que no es va poder trametre en temps i forma per causa de força major. La Comissió Executiva es va reunir en sessió extraordinària el dia 28 de maig per analitzar la sol·licitud de Foment i va acordar incorporar el vot particular al dictamen. En el vot particular Foment deixa constància d’aquelles observacions que han presentat i no han estat acceptades i d’aquelles observacions del dictamen amb les quals no estan d’acord.