Inici > Documents > Dictàmens > 2025 > Dictamen 07/2025
Dictamen 07/2025
sobre el Projecte de decret d'agilització i simplificació dels processos selectius d'accés a l'ocupació pública de l'Administració de la Generalitat
Òrgan d’aprovació
Executiva
Data d’aprovació
08/09/2025
Aprovació
5 a favor, 0 en contra, 0 abstencions
Vots particulars
0
Observacions generals
14
Observacions a l’articulat
54
Grau d'acceptació
Observacions de modificació o addició al text
Proposades*
54
Acceptades pel Govern
4,0
Variacions al Parlament
No escau
Acceptació
7%
Comentaris
El Govern no ha estat receptiu amb les observacions realitzades. En la valoració del Dictamen el Govern indica que les modificacions de la norma responen exclusivament a l’objectiu de simplificació procedimental de millora en l’eficiència de la gestió i no en una revisió de fons del règim d’accés a l’ocupació pública, motiu pel qual no accepta les observacions del CTESC. Pel que fa a les observacions sobre accés a la funció pública de les persones amb discapacitat posa de manifest que ja hi ha una regulació específica de referència.
(*) Només es comptabilitzen les que fan referència a fragments de la norma finalment publicada, o a supressions proposades i aplicades
Resum
El CTESC considera que s’hauria d’haver negociat el text amb les organitzacions sindicals més representatives atès que alguna de les modificacions de l'articulat afecta els drets dels treballadors i treballadores i al conveni col·lectiu vigent.
El CTESC recomana aclarir què s'entén per professionalitat dels tribunals qualificadors, si això suposa la creació d'una nova escala; com s'erigirien; quina participació hi tindrien els sindicats; la compatibilitat; i quines conseqüències tindria quant a retribucions, jornada, permisos i horari.
El CTESC recomana fer convocatòries diferents per a oposició lliure i concurs oposició, cadascuna del 50% de les places, i considera que la realització dels exercicis de diferents cossos no ha de coincidir en un mateix dia.
El CTESC recomana que, atesa la complexitat administrativa i organitzativa dels processos de selecció, aquest projecte de decret hauria d'anar acompanyat com a mínim amb un cronograma general del procés de selecció.
El CTESC recomana homogeneïtzar la referència als terminis computats en dies, tenint en compte que tant la Llei de procediment administratiu com el dret de la UE estableixen que quan els terminis s'expressin en dies s'entenen dies hàbils.
El CTESC fa diverses observacions relatives a que, per tal de garantir l’accés universal i inclusiu, cal que es publiquin instruccions en lectura fàcil i que s’ofereixi la possibilitat a les persones amb discapacitat d’enregistrar la sol·licitud d’inscripció presencialment a les oficines delegades de la Generalitat.
El CTESC considera necessari que es tingui en compte que la reducció del termini per a la presentació de les sol·licituds pot dificultar més l'accés de les persones amb discapacitat.
El CTESC considera necessari que el personal assessor dels processos selectius reservats per a persones amb discapacitat tingui experiència professional en l’àmbit de la discapacitat i, especialment, en el desenvolupament de processos de selecció adaptats cognitivament i metodologies d’inserció sociolaboral inclusives a través de models de treball amb suport.
El CTESC considera que els processos selectius, especialment els adreçats a persones amb discapacitat intel·lectual, s’han de dissenyar des de l’inici amb criteris d’accessibilitat cognitiva i igualtat d’oportunitats, evitant requisits o proves que puguin generar discriminació i garantint les adaptacions necessàries per assegurar que el procés es desenvolupa en condicions reals d’equitat. En aquesta línia, el CTESC considera necessari garantir l’accessibilitat universal en totes les fases dels processos d’accés a l’Administració, assegurant la publicació d’instruccions en lectura fàcil, la possibilitat de presentar la sol·licitud presencialment a les oficines delegades de la Generalitat i l’establiment de terminis suficients per tramitar i preparar les proves. Igualment, considera que correspon a l’Administració elaborar i publicar amb antelació els temaris adaptats i comptar amb personal assessor amb experiència acreditada en discapacitat i en metodologies d’inserció sociolaboral inclusives. Així mateix, la formació obligatòria per a les persones amb discapacitat intel·lectual nomenades funcionaris de carrera ha d’estar cognitivament adaptada seguint la normativa vigent de lectura fàcil.
El CTESC considera que s’ha de garantir la sostenibilitat i qualitat de la inclusió de les persones amb discapacitat mitjançant la metodologia de treball amb suport, protocols clars de valoració de necessitats i adaptacions tant dels llocs de treball com de les tasques a desenvolupar.
Malgrat que el CTESC considera molt important la reducció de terminis en el procés d'agilitació de la selecció de personal de l'Administració de la Generalitat de Catalunya posa de manifest que aquesta reducció no ha de suportar-la majoritàriament la ciutadania. Cal tenir en compte que l'objectiu és digitalitzar tot el procediment i que els terminis de resposta de l'Administració poden reduir-se de manera substancial i determinar-se de manera més concreta.
El CTESC proposa afegir una disposició addicional relativa a l’establiment d’indicadors anuals per avaluar l’impacte de les mesures establertes en aquest decret.
El CTESC recomana aclarir què s'entén per professionalitat dels tribunals qualificadors, si això suposa la creació d'una nova escala; com s'erigirien; quina participació hi tindrien els sindicats; la compatibilitat; i quines conseqüències tindria quant a retribucions, jornada, permisos i horari.
El CTESC recomana fer convocatòries diferents per a oposició lliure i concurs oposició, cadascuna del 50% de les places, i considera que la realització dels exercicis de diferents cossos no ha de coincidir en un mateix dia.
El CTESC recomana que, atesa la complexitat administrativa i organitzativa dels processos de selecció, aquest projecte de decret hauria d'anar acompanyat com a mínim amb un cronograma general del procés de selecció.
El CTESC recomana homogeneïtzar la referència als terminis computats en dies, tenint en compte que tant la Llei de procediment administratiu com el dret de la UE estableixen que quan els terminis s'expressin en dies s'entenen dies hàbils.
El CTESC fa diverses observacions relatives a que, per tal de garantir l’accés universal i inclusiu, cal que es publiquin instruccions en lectura fàcil i que s’ofereixi la possibilitat a les persones amb discapacitat d’enregistrar la sol·licitud d’inscripció presencialment a les oficines delegades de la Generalitat.
El CTESC considera necessari que es tingui en compte que la reducció del termini per a la presentació de les sol·licituds pot dificultar més l'accés de les persones amb discapacitat.
El CTESC considera necessari que el personal assessor dels processos selectius reservats per a persones amb discapacitat tingui experiència professional en l’àmbit de la discapacitat i, especialment, en el desenvolupament de processos de selecció adaptats cognitivament i metodologies d’inserció sociolaboral inclusives a través de models de treball amb suport.
El CTESC considera que els processos selectius, especialment els adreçats a persones amb discapacitat intel·lectual, s’han de dissenyar des de l’inici amb criteris d’accessibilitat cognitiva i igualtat d’oportunitats, evitant requisits o proves que puguin generar discriminació i garantint les adaptacions necessàries per assegurar que el procés es desenvolupa en condicions reals d’equitat. En aquesta línia, el CTESC considera necessari garantir l’accessibilitat universal en totes les fases dels processos d’accés a l’Administració, assegurant la publicació d’instruccions en lectura fàcil, la possibilitat de presentar la sol·licitud presencialment a les oficines delegades de la Generalitat i l’establiment de terminis suficients per tramitar i preparar les proves. Igualment, considera que correspon a l’Administració elaborar i publicar amb antelació els temaris adaptats i comptar amb personal assessor amb experiència acreditada en discapacitat i en metodologies d’inserció sociolaboral inclusives. Així mateix, la formació obligatòria per a les persones amb discapacitat intel·lectual nomenades funcionaris de carrera ha d’estar cognitivament adaptada seguint la normativa vigent de lectura fàcil.
El CTESC considera que s’ha de garantir la sostenibilitat i qualitat de la inclusió de les persones amb discapacitat mitjançant la metodologia de treball amb suport, protocols clars de valoració de necessitats i adaptacions tant dels llocs de treball com de les tasques a desenvolupar.
Malgrat que el CTESC considera molt important la reducció de terminis en el procés d'agilitació de la selecció de personal de l'Administració de la Generalitat de Catalunya posa de manifest que aquesta reducció no ha de suportar-la majoritàriament la ciutadania. Cal tenir en compte que l'objectiu és digitalitzar tot el procediment i que els terminis de resposta de l'Administració poden reduir-se de manera substancial i determinar-se de manera més concreta.
El CTESC proposa afegir una disposició addicional relativa a l’establiment d’indicadors anuals per avaluar l’impacte de les mesures establertes en aquest decret.
Darrera actualització: 17/12/2025