Dictamen 15/2026

En aquest dictamen, el CTESC fa observacions en relació amb les funcions de l’Escola d’Administració Pública de Catalunya i considera que:

• L’Escola ha d’exercir les funcions de formació, desenvolupament i acreditació de competències professionals per al desenvolupament de la carrera professional (vertical i horitzontal).
• En matèria d’aprenentatge, formació i desenvolupament, l’Escola hauria de contribuir en la programació de l’ensenyament de la llengua catalana destinada a millorar la qualificació lingüística del personal de totes les administracions públiques presents a Catalunya, i s’hauria de garantir la participació del personal dels organismes estatutaris en les activitats formatives desenvolupades per l’Escola.
• Les funcions de recerca, innovació i transferència de coneixement, d’una banda, no haurien de suposar una sobrecàrrega per al personal de l’Escola ni una reducció de la qualitat del servei que reben les persones usuàries i, d’altra banda, considera positiu que aquestes funcions es configurin com a activitats essencials de l’Escola tot recomanant reforçar la seva orientació cap a la recerca aplicada, l’avaluació de polítiques públiques i la transferència efectiva de coneixement a les administracions.
• S’ha d’incorporar, com a funció, el cooperar amb l’Administració de l’Estat en les matèries que constitueixen les finalitats de l’Escola.

Pel que fa a les funcions, també es constata que es traslladen a l'Escola funcions que el Decret legislatiu 1/1997 atribueix a la persona titular del departament competent en matèria de funció pública. Aquest fet comporta atribuir a l’Escola unes funcions de caràcter administratiu que el CTESC considera que no li correspondrien. Així, es considera que ni l’Escola ni la seva direcció haurien de tenir la funció de convocar i resoldre els processos selectius d’accés a la funció pública ni nomenar els funcionaris de carrera de l’Administració de la Generalitat ni seleccionar el personal de les administracions locals.

Pel que fa a les finalitats de la norma, el CTESC recomana incorporar, d’una banda, la contribució de l’Escola a la millora de la qualitat institucional i a la professionalització de l’ocupació pública i, de l’altra, que les seves finalitats vagin dirigides al personal de totes les administracions públiques presents a Catalunya.

El CTESC recomana establir l’obligació de l’Escola de planificar i avaluar periòdicament els resultats i els impactes de la seva activitat, prèvia fixació dels objectius estratègics, indicadors de seguiment i mecanismes de rendició de comptes.

També es recomana incorporar i regular les actuals Comissions Paritàries (Formació Contínua de la Generalitat i Formació Local de Catalunya), els grups de treball de formació departamentals i el paper dels Departaments de la Generalitat.

Pel que fa a la composició del Consell Rector, el CTESC considera que s’haurien d’ampliar, de 4 a 7, les vocalies proposades per les organitzacions sindicals més representatives a Catalunya en l’àmbit de les administracions públiques catalanes, i substituir les 4 vocalies que ha de proposar el Consell Interuniversitari de Catalunya per 4 vocalies proposades per l'Associació Catalana d'Universitats Públiques.

El CTESC considera que s’haurien d’incloure, entre els recursos econòmics amb què compta l’Escola, les aportacions dels empleats i empleades de les administracions públiques de Catalunya efectuades mitjançant la quota de formació aplicada a la seva nòmina.

El CTESC considera que cal reforçar el compromís de l’Administració amb la igualtat efectiva de dones i homes. Així, recomana que:

• Es revisi el llenguatge de la norma per assegurar que sigui inclusiu i no sexista.
• S’incorpori la perspectiva de gènere de forma transversal en totes les activitats, processos d’avaluació, selecció, formació, recerca i innovació desenvolupats per l’Escola.
• L’Escola programi la formació en matèria d’igualtat de dones i homes, igualtat de tracte i no-discriminació, així com en relació amb l’abordatge de violències masclistes, i en altres matèries transversals de caràcter social com la lluita contra els discursos d'odi per garantir la integració d’aquestes matèries en l’Administració pública.
• S’inclogui expressament, en la norma, que els marcs i models de selecció, formació i desenvolupament de carrera professional fixin els criteris i continguts comuns i integrats relatius a igualtat de gènere, a les violències masclistes i a la igualtat de tracte i no discriminació, i que se’n faci el seguiment i l’avaluació, en col·laboració amb el departament competent en la matèria.

El CTESC constata que la norma remet de manera reiterada a la normativa d’ocupació pública catalana, que actualment es troba en tramitació parlamentària, la qual cosa comporta que no es pugui efectuar una valoració d’aquestes remissions.

Finalment, s’ha d’indicar que el CTESC també ha realitzat observacions amb la finalitat de millorar la redacció, la interpretació i la concreció de la norma.