Dictamen 15/2025

El CTESC considera que una part del contingut de la proposició de llei suposa una invasió de competències enfront del diàleg social i el paper dels agents socials amb la condició de més representatius. En aquest sentit, l’article 45 de l’Estatut d’autonomia de Catalunya (EAC) diferencia clarament el rol de les organitzacions sindicals i empresarials, que han de participar en la definició de les polítiques públiques que les afectin i les entitats del tercer sector, que han de ser consultades en les polítiques que les afectin.

El CTESC considera que la proposició de llei ha de reconèixer que les entitats del tercer sector exerceixen un paper social insubstituïble i han de ser consultades en les polítiques públiques que les afecten (article 45.7 de l’EAC), però no poden integrar-se en els òrgans de concertació social, competència que correspon exclusivament als agents socials (article 45.6 de l’EAC).

Així, no es troba ajustat al marc estatutari actual que s’intenti donar accés a àmbits pels quals no es té un mandat específic, com l’àmbit del diàleg social, i que correspon a les organitzacions empresarials i sindicals més representatives. L’eventual incorporació de qualsevol entitat que no siguin les organitzacions empresarials o sindicals més representatives al Consell de Diàleg Social trencaria l’equilibri tripartit que regeix la representació de Govern, organitzacions empresarials i sindicats, i vulneraria els estàndards internacionals de l’OIT i de la Unió Europea, que han distingit el diàleg social d’altres formes de participació sectorial.

Tampoc es considera raonable establir un calaix de sastre, com el que recull la proposició de llei, quan fa referència a espais que “tractin polítiques públiques i socials”. I és que la seva acceptació, podria implicar la participació de les entitats del tercer sector, per exemple, al Pacte Nacional per la Indústria, o al Consell de Relacions Laborals, i aquesta qüestió no té cabuda jurídica, ni sentit pràctic.

En el dictamen es recorda que la Taula del Tercer Sector Social ja participa en el CTESC com a qualsevol altra entitat dins del grup tercer, motiu pel qual la previsió establerta en la proposició de llei s’hauria d’eliminar.

El dictamen també consta d’un vot particular presentant conjuntament per la Taula d’entitats del Tercer Sector Social de Catalunya i la Confederació de cooperatives de Catalunya. En les conclusions del vot mostren la disconformitat amb el dictamen, ja que consideren que el procediment seguit per adoptar-lo i el seu contingut queden deslegitimats. Consideren que s’ha vulnerat la naturalesa plural i independent del CTESC impedint el debat i la inclusió d’observacions i reduint el dictamen a l’expressió unilateral dels interessos particulars d’una part dels seus membres.